歡迎光臨龙八国际官方網站!
您當前所在位置 : 首頁>>新聞動态>>行業新聞
新聞動态

龙八国际

所屬分類: 行業新聞發布時間: 2016-03-09

 第十二屆全國人民代表大會第四次會議于3月5日上午9點在人民大會堂開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。根據會議議程,國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。在近兩萬字的内容中,共五處、八次提及“養老”。與去年政府工作報告對比,政府對于發展養老服務有哪些方向上的變化,可以一目了然。

  1

  第一處



  總理回顧一年來政府主要做了幾大重點工作時,第五點講到了提高基本養老金标準。


  “緊扣增進民生福祉,推動社會事業改革發展。在财力緊張情況下,保障民生力度繼續加大。推出新的政策,重點解決高校畢業生和就業困難群體的就業創業問題。城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬套,棚戶區住房改造開工601萬套,農村危房改造432萬戶,一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地 區義務教育薄弱學校辦學條件,深化中小學教師職稱制度改革,重點高校招收貧困地區農村學生人數又增長10.5%。全面推開縣級公立醫院綜合改革,拓展居民 大病保險,建立重特大疾病醫療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優撫、企業退休人員基本養老金等标準,推行機關事業單位養老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群衆有了更多獲得感。”


  2
  第二處



  總理回顧一年來政府工作的困難和問題:


  “在充分肯定去年成績的同時,我們也清醒看到,我國發展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響,去年我國進出口總額出現下降,預期增長目标未能實現。投資增長乏力,一些行業産能過剩嚴重,部分企業生産經營困難,地區和行業走勢分化,财政收支矛盾突出,金融等領域存在風險隐患。人民群衆關心的醫療、教育、養老(此處或特指去年“5.23養老院火災事故”)、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多,嚴重霧霾天氣在一些地區時有發生。特别令人痛心的是,去年發生了“東方之星”号客輪翻沉事件和天津港特别重大火災爆炸等事故,人員傷亡和财産損失慘重,教訓極其深刻,必須認真汲取。政府工作還存在不足,有些改革和政策措施落實不到位,少數幹部不作為、不會為、亂作為,一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識,下更大力氣解決這些問題,始終以民之所望為施政所向,盡心竭力做好政府工作,決不辜負人民重托。”


  3
 
  第三處



  總理總結十二五規劃主要任務完成情況,其中第六點提到“基本醫療保險實現全覆蓋,基本養老保險參保率超過80%。”


  4
  第四處


  總理宣布今年重點做好八個方面工作,其中第三點提到:“深挖國内需求潛力,開拓發展更大空間。适度擴大需求總量,積極調整改革需求結構,促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展,形成對經濟發展穩定而持久的内需支撐。”


  “支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。”


  5
  第五處



  八項工作中第七點提到:

  “切實保障改善民生,加強社會建設。為政之道,民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑,多謀民生之利,多解民生之憂。财政收入增長雖放緩,但該給群衆辦的實事一件也不能少。”

 

  “織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金标準。各地要切實負起責任,确保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點,推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助标準分别提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系,使困難群衆遇急有助、遇困有幫,讓社會充滿關愛和溫暖。”



  當我們回顧2014年政府工作報告時,會發現,其中提及“養老”關鍵詞7次,提及養老服務業僅一次,當時在2015年工作計劃部分提及:“要擴大服務消費,支持社會力量興辦各類服務機構,重點發展養老、健康、旅遊、文化等服務,落實帶薪休假制度。”當時還僅僅是重點發展方向。


  而再看2015年政府工作報告,五處提到“養老”的内容中,共提及“養老”關鍵詞八次,其中三次提及“養老金”,兩次提及“養老保險”,兩次提及“養老服務業”。


  提及養老服務業的兩處均出現在了2016年重點做好八個方面工作中:一處與供給側改革一同出現,談的是改革、擴大消費需求;一處與養老服務業改革、醫養結合出現,談的是改革、保障民生。顯而易見,在政府看來,2016年中國養老服務業發展的關鍵在“改革”。




——“十三五”期間,我國養老産業呈現怎樣的發展趨勢?



養老服務水平進一步提升,産業将邁向中高端


  到2020年現代服務業、戰略性新興産業比重大幅提升。目前養老服務還處于一個相對較低的服務水平,遠遠不能滿足市場需求,而市場所需求的養老服務,不能有足夠的供應。十三五,養老服務水平将進一步提升,養老服務産業,也将逐步走出低端發展,往中高端發展為主。現代服務業中,養老服務業将發展成為現代服務業的核心内容。


創新是養老服務業發展的強大動力



  政府工作報告,總理說,創新是引領發展的第一動力,必須擺在國家發展全局的核心位置。而養老服務更是一個需要創新驅動的産業,養老需要在政府監管、商業模式、服務模式等方面都有創新,同時創新的技術,也将更好地服務養老産業,如當下非常熱門的智慧養老産業發展,就是技術創新服務養老産業的典型案例。創新也是五大核心發展理念之一,總理在政府工作報告中,更是有61處提到了創新,可見創新是不僅僅是2016年的重要基調,同時也是十三五的重要發展理念,也将成為推動健康養老産業發展的強大動力!



新型城鎮化,城鄉區域協調發展帶來養老産業的發展機會



  新型城鎮化的發展,為養老産業發展提供了一個新的發展空間,其一,大城市城區的土地等資源日益緊缺,養老産業發展的空間日益縮小,而養老服務的需求每天都在增長,往城郊發展,與新型城鎮化結合,将為未來養老産業發展形成有益的支持。其二,新型城鎮化,是人的城鎮化,是需要有産業的城鎮化,不僅僅是蓋房子的問題。那麼,作為最有前景的養老産業,将在新型城鎮化發展的過程中,找到新的發展機會。非主要城市,資源和生态環境好、有特色的城鎮,在新型城鎮化發展的過程中,可以将養老産業作為重要的支持産業來發展,同時與旅遊、文化、農業等産業結合,發展出新的産業發展模式。



推動綠色生産生活方式,加快改善生态環境,為生态養老産業發展提供了新的發展機會



  總理在政府工作報告中強調:推動形成綠色生産生活方式,加快改善生态環境。堅持在發展中保護、在保護中發展,持續推進生态文明建設。要建設天藍、地綠、水清的美麗中國。而如果沒有好的産業發展,這些目标都難以實現,隻有當生态保護,能夠為老百姓創造價值,成為老百姓生産生活的重要内容的時候,大家保護生态會更加積極,這就是總理所說的,在發展中保護,在保護中發展,在發展生态養老的過程中,注重保護生态環境,在保護生态環境中,可以更好地發展生态養老産業。當生态保護和産業發展能夠得到平衡的時候,才能夠真正進入和諧發展,更有利于保護生态,從而建設天藍、地綠、水清的美麗中國。



深化改革開放,構建發展新體制,将為養老産業發展迎來更好的政策空間


  全面深化改革,将為養老産業的發展創造更好的發展環境,這些年養老産業的支持政策逐步出台,但因種種原因,在落地的過程中,還有不足,随着改革的深入,這些政策将會得到更好地落地,從而更好地推動養老産業發展。建立現代産權制度,特别是農村土地等相關制度的改革,都對推動養老産業發展有着非常積極的作用。



養老産業發展需要同時滿足物質生活和精神生活的需求

 

總理說:我們既要讓人民的物質生活更殷實,又要讓人民的精神生活更豐富。目前,在養老産業發展的過程中,我們更注重物質生活的解決,比如說建設各種養老機構,在硬件上有很大的投入,解決床位不足等問題,但對精神方面的關注較少,讓老年人精神生活更豐富,将是十三五期間養老産業發展的重要内容。


  堅持供給側改革,也是養老産業發展的核心内容。目前,全國養老床位的空置率約50%,如此大的資源閑置,其核心問題是供給問題,所供給的服務并不是市場所需要的,不能夠提供老年人所需要的服務,供給再多,也是閑置,所以堅持供給側改革,提供市場所需要的養老服務,才是最核心的内容,也是解決床位空置率高的主要途徑。


  要推動新技術、新産業、新業态加快成長,以體制機制創新促進分享經濟發展,建設共享平台,做大高技術産業、現代服務業等新興産業集群,打造動力強勁的新引擎。現代服務業集群式發展,将是未來養老服務業發展的趨勢,當養老服務不再單純是養老院的時候,我們需要考慮更全面,更豐富的服務内容,集群式發展,基于新技術來構建新産業,形成新業态,以分享經濟的思維來改革養老産業的發展思路,也是十三五期間,養老産業的重要發展方向。


——2016年我國養老産業的發展要點體現在哪些方面?



供給側改革,從供給的角度打造養老産業的商業模式


  養老一直以來都是單向供給,都是為了簡單解決老人的吃、住問題,供給産品單一,低端,僅僅能滿足最基本的生存需求,遠遠滿足不了社會發展,老人對養老服務的需求,這就導緻了大量養老床位閑置,因此前提供的養老服務過于簡單,使養老院在大衆心目中形成了等死、被抛棄的場所,入住養老院在很多地方,被認為是不孝。養老服務急需從供給側改革入手,提高服務水平和服務質量,轉變大衆的觀念,讓大家覺得,入住養老院,是未來的發展趨勢,也是老年生活的重要形式,逐步擺脫傳統養老院的形象。基于供給側改革的角度,來打造養老産業新的商業模式,這将是2016年養老産業需要考慮的頭等大事,也是養老産業發展的核心動力!



支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費


  去年總理政府工作報告中,相關内容的表述是這樣的“大力發展旅遊、健康、養老、創意設計等生活和生産服務業。”養老放在第三,今年把養老放到了健康的前面,可見總理對養老的重要又進了一步,今年會繼續加大對養老産業的支持力度,同時我們也需要考慮養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費可以協同發展或者綜合發展,這樣可以形成更強的服務能力,産業之間的協同發展,可以獲得更多的發展機會。從這裡,我們還應該看到,總理強調,支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。發展養老服務消費,換一個說法,就是養老市場化,推動養老市場化發展,市場化發展養老服務将是2016年的重要發展方向。


  此外,消費金融試點、為迎接大衆旅遊時代,加大旅遊産業的發展力度,這些都和養老産業有很好的結合點,産業協同發展,将是發展趨勢;政府為推動PPP模式,設立了1800億的引導基金,大家也可以關注。



發展現代農業與養老産業的發展機會


  農村産權改革、新型城鎮化将更好地促進農村經濟發展,生态農産品的生産、建設美麗宜居鄉村,養老産業發展中,特别是社區養老可以考慮結合生态農産品的銷售。建設美麗宜居鄉村,為旅遊養老、休閑養老提供了新的發展空間,讓老年人回歸田園,回歸鄉村,也将發展成一種新的養老模式,形成養老産業的一個重要模塊。